使用国家机关的名义从事商业广告宣传是否违法？

曲靖市麒麟区市场监督管理局

行政处罚决定书

（曲麒）市监罚〔2021〕300号

  当事人：王代梅（曲靖市麒麟区柒牌男装店麒麟店）

  主体资格证照名称： 营业执照

  统一社会信用代码：92530302MA6MY75M4J

  住所：云南省曲靖市麒麟区寥廓街道麒麟南路150号

  经营者：王代梅

  身份证号码：53220119XXXXXX0662

  联系电话1588XXXX585

  联系地址：云南省曲靖市麒麟区珠街街道XXXX村118号

  2021年7月3日，曲靖市麒麟区寥廓市场监督管理所执法人员对寥廓辖区的曲靖市麒麟区柒牌男装店麒麟店进行监督检查。在该店进门左侧橱窗内摆放着一块广告牌，内容是“1921—2021祝贺中国共产党成立100年重要时刻我选中国柒牌”字样。当事人的行为已构成了使用国家机关的名义从事商业广告宣传的经营行为。

  上述事实，主要有以下证据证明：  证据一，2021年7月3日本局执法人员对王代梅（曲靖市麒麟区柒牌男装店麒麟店）现场检查时制作的现场检查笔录一份、现场照片7组（7张），证实当事人使用国家机关的名义从事商业广告宣传的事实。证据二， 当事人王代梅（曲靖市麒麟区柒牌男装店麒麟店）经营者王代梅的询问笔录1份,证实当事人使用国家机关的名义从事商业广告宣传的事实。证据三， 当事人王代梅（曲靖市麒麟区柒牌男装店麒麟店）营业执照复印件1份，经营者身份证复印件1份,证实当事人的主体资格及身份的事实。以上证据均经过出证人签字认可。

  综上所述：当事人王代梅（曲靖市麒麟区柒牌男装店麒麟店）在该店内使用国家机关的名义从事商业广告宣传的行为已违反了《中华人民共和国广告法》第九条“广告不得有下列情形：（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；”的规定。本案在调查过程中依照法定依据和程序进行了调查取证，对照行政机关移送涉嫌犯罪案件的标准，不够移送追究当事人的刑事责任的条件。本案调查和取证过程中，当事人能够积极主动配合查清违法事实，并在申请中深刻的认识到了自己的违法行为，有悔过的积极表现，并立即停止违法广告发布的行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第二十七条第一款第（一）项和《云南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第八条、第九条、第十条的规定，部分采纳了当事人的意见，本着教育与处罚相结合的原则，可以依法对当事人减轻处罚。依据《中华人民共和国广告法》第五十七条“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；”的规定，现决定对当事人的违法行为作如下处罚：（1）责令停止违法广告发布行为；（2）罚款人民币10000元（大写壹万元整），上缴财政。当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国农业银行股份有限公司曲靖西苑支行（户名：曲靖市麒麟区财政局综合研究与非税收入管理科，账号：240411010400002310000000002 （地址：翠峰路区58号财政局一楼）。逾期不按照规定缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向麒麟区人民政府或曲靖市市场监督管理局申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向曲靖市沾益区人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

曲靖市麒麟区市场监督管理局    

  （印 章）2021年7月28日

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